Informationshanteringsutredningen har i dag överlämnat delbetänkandet Överskottsinformation vid direktåtkomst (SOU 2012:90) till justitieminister Beatrice Ask.
Informationshanteringsutredningen har som övergripande uppdrag att se över de så kallade registerförfattningarna för myndigheternas behandling av personuppgifter och ett antal därmed sammanhängande frågor.
En första deluppgift har varit att överväga om så kallade överskottsinformation vid direktåtkomst – det vill säga sådana uppgifter som en myndighet via elektronisk direktåtkomst till ett annat organs elektroniskt lagrade informationssamlingar har en teknisk möjlighet att söka efter och ta del av men som myndigheten aldrig har utnyttjat sin tillgång till eller inte får utnyttja i sin verksamhet – även i fortsättningen ska vara allmän handling. I delbetänkandet redovisas bland annat denna deluppgift.
Utredningen har konstaterat att det finns vissa principiella skäl som talar för en ändring i 2 kapitlet tryckfrihetsförordningen som skulle undanta sådan överskottsinformation från att vara allmän handling. Något förslag till grundlagsändring lämnas dock inte, främst eftersom ett undantag skulle medföra betydande avgränsningssvårigheter och ge upphov till tillämpningsproblem. Utredningen föreslår dock en smärre justering i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i syfte att öka integritetsskyddet på området.
Utredningen fortsätter nu med sitt övergripande uppdrag att se över registerförfattningarna. En närmare analys ska göras inom särskilda verksamhetsområden. Därefter ska utredningen utarbeta en generell modell för registerförfattningar där det framgår hur de bör struktureras, vilka begrepp som bör användas och hur begreppen bör definieras. Regleringsmodellen ska innebära en mer samordnad, tydlig och enhetlig reglering av myndigheternas personuppgiftsbehandling än den nuvarande. Såväl den enskildes rätt till skydd för sin personliga integritet som allmänhetens intresse av insyn i myndigheternas verksamhet ska tillgodoses. Vidare ska en mer effektiv e-förvaltning främjas.
Det återstående uppdraget ska redovisas i ett slutbetänkande senast den 1 december 2014.
